我国在新近发布的“十四五”规划建议中，首次提出了“增强生育政策包容性”，这是对未来5年人口变动趋势的回应，体现了人口政策的重心变化。
人口的变化趋势与社会经济发展息息相关，必须做出前瞻性的安排，才能及时应对和调整。如何理解包容性？我国人口态势正发生重要转变，未来十年是我国人口发展的关键转折期。“十四五”规划建议为未来生育政策定调——包容性。公众对于包容性的认知首先来自发展经济学领域，包容性发展区别于单纯追求经济的增长，强调共享发展的成果，维护社会的平等和公平，保护弱势群体，维持社会和经济协调发展，保护生态环境，从而最终实现人类的可持续发展。生育政策的包容性可以解读为均衡性、全面性、长期性和可持续性。人口发展的“均衡性”不仅要求人口自身要素的相互协调，也要求人口与社会、人口与经济、人口与环境、人口与资源之间的相互匹配。
